{"id":676,"date":"2022-01-19T20:16:00","date_gmt":"2022-01-19T23:16:00","guid":{"rendered":"https:\/\/cetalimentos.cl\/?p=676"},"modified":"2023-05-02T00:24:48","modified_gmt":"2023-05-02T03:24:48","slug":"desafios-y-oportunidades-en-la-diversificacion-de-la-produccion-y-exportacion-agroalimentaria","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cetalimentos.cl\/index.php\/2022\/01\/19\/desafios-y-oportunidades-en-la-diversificacion-de-la-produccion-y-exportacion-agroalimentaria\/","title":{"rendered":"Desaf\u00edos y oportunidades en la diversificaci\u00f3n de la producci\u00f3n y exportaci\u00f3n agroalimentaria"},"content":{"rendered":"\n
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Fuente: El Mostrador 19 enero 2022<\/a>

<\/em>Columna de Opini\u00f3n por<\/em> Eduardo A. Santos Fuenzalida<\/a><\/p>\n\n\n\n

Me gustar\u00eda iniciar esta nota con una breve historia. Un par de d\u00e9cadas atr\u00e1s, durante una visita oficial a Canad\u00e1, invitaron a nuestra delegaci\u00f3n del Ministerio de Agricultura a conocer al \u201cCrop Development Centre\u201d (CDC) de la Universidad de Saskatchewan, para mostrarnos \u2013seg\u00fan nos dijeron\u2013 lo que estaban haciendo con semillas de lentejas \u201coriginadas en lentejas chilenas<\/em>\u201d. Cuento corto, nos informaron acerca del programa de desarrollo de producci\u00f3n de lentejas de ese centro, que permiti\u00f3 que, a partir de los a\u00f1os setenta, Canad\u00e1 desarrollara su propia tecnolog\u00eda \u2013incluyendo semillas (y plantas) de lentejas adecuadas al clima de Canad\u00e1, as\u00ed como los equipos de siembra, cosecha y selecci\u00f3n de lentejas\u2013 para transformarse en unos pocos a\u00f1os \u2013por lejos\u2013 en el primer productor y exportador de lentejas del mundo. Un par de a\u00f1os m\u00e1s tarde, el fundador del programa de lentejas de Saskatchewan visit\u00f3 nuestro pa\u00eds, pues buscaba asociarse con Chile para que actu\u00e1ramos como el centro de excelencia de multiplicaci\u00f3n de semillas para Canad\u00e1. No lo logramos y no fue por falta de inter\u00e9s de Canad\u00e1.<\/p>\n\n\n\n

Esto no puede volver a ocurrir, pues ah\u00ed ten\u00edamos una posibilidad de desarrollar una nueva \u00e1rea de trabajo, incorporar tecnolog\u00eda y conocimiento, y expandir nuestro comercio en una nueva direcci\u00f3n. Y no debemos olvidar que, en un pasado no muy lejano, Chile fue productor y exportador de lentejas. Hoy, si usted consume lentejas, muy probablemente fueron importadas desde Canad\u00e1. <\/p>\n\n\n\n

Si queremos \u201cdespegar\u201d y transformarnos realmente en una potencia alimentaria \u2013y no hablamos solo de n\u00fameros, sino de excelencia y calidad\u2013 debemos incorporar y adaptar nuevas tecnolog\u00edas y, para ello, tambi\u00e9n capacitar para adaptarnos al uso de las nuevas tecnolog\u00edas que se requieren para el desarrollo productivo y exportador de una industria agroalimentaria moderna. Y \u2013por qu\u00e9 no\u2013 tambi\u00e9n ser capaces de atraer y asociarnos al capital que se requiera para dar un \u201csalto cualitativo\u201d para el desarrollo de capacidades, as\u00ed como para la apertura, ingreso y el posicionamiento en nuevos mercados. En este breve espacio, solo podemos intentar enumerar los factores que permitir\u00edan identificar los sectores de la industria alimentaria chilena que creemos deber\u00edan ser apoyados para dar ese \u201csalto cualitativo\u201d. M\u00e1s adelante, deber\u00edamos identificar los mercados con el mayor potencial.   <\/p>\n\n\n\n

Durante los \u00faltimos 20 a\u00f1os, el crecimiento de las exportaciones agroalimentarias ha estado por debajo de las ventas totales de Chile (229% y 267%, respectivamente). No obstante, hay diferencias importantes entre los distintos productos. Por lejos, las m\u00e1s exitosas han sido las carnes<\/strong> (crecimiento de m\u00e1s de 538%), en especial de cerdo y aves, destinadas principalmente a China. En esta primera mirada, parecer\u00eda que estos productos (HS02) no requieren mayores apoyos. Las exportaciones de estos se concentran en pocas empresas y creemos que estas s\u00ed podr\u00edan hacer un esfuerzo en la diversificaci\u00f3n de productos y agregar mayor valor. A continuaci\u00f3n, pero a una gran distancia en cuanto a cifras de crecimientos, siguen las ventas de \u00e1rboles y plantas (HS06); alimentos del mar (HS02, pescados, crust\u00e1ceos y moluscos); y las frutas y hortalizas frescas (HS08). El resto de los productos tienen todos crecimientos por debajo del total del comercio de Chile durante el per\u00edodo.<\/p>\n\n\n\n

En promedio, las ventas de \u00e1rboles y plantas durante el per\u00edodo 2018-2020 son relativamente bajas (unos $60 millones de d\u00f3lares). No obstante, esta industria incorpora tecnolog\u00eda desarrollada en Chile y, m\u00e1s all\u00e1 de que muchas son medianas y peque\u00f1as empresas, estas emplean numerosa mano de obra. Incluso pueden alcanzar mercados sofisticados europeos y el de Estados Unidos. En esta \u00e1rea de la producci\u00f3n tecnol\u00f3gica se cuenta con el Instituto de Investigaciones Agropecuarias (INIA) del Ministerio de Agricultura, adem\u00e1s de las numerosas universidades que realizan trabajos de gran nivel t\u00e9cnico, que es reconocido internacionalmente. Este trabajo, entre otras cosas, ha sido cr\u00edtico para el desarrollo de nuestra industria frut\u00edcola. Debemos considerar seriamente potenciar este sector, que cuenta con el apoyo de SAG para lograr la apertura de nuevos mercados.  <\/p>\n\n\n\n

Los sectores de productos del mar (HS03) y frutas y hortalizas frescas (HS08), si bien han sido tremendamente exitosos en t\u00e9rminos comerciales, en m\u00e1s de una ocasi\u00f3n han encontrado \u201cpiedras en el camino\u201d, de diferente tama\u00f1o, por cierto. La industria frut\u00edcola ha logrado establecer su reputaci\u00f3n con productos de calidad, que rara vez han sido cuestionados. No obstante, como pa\u00eds, por lo general, hemos promocionado la industria bajo el lema de ser los primeros exportadores de \u201cesta fruta\u201d o la \u201cotra\u201d, pero poco se escucha \u2013lamentablemente\u2013 de su calidad, higiene e inocuidad, en donde Chile tiene un r\u00e9cord pr\u00e1cticamente intachable (a pesar de las uvas envenenadas de Pinochet).<\/p>\n\n\n\n

El \u00e9nfasis en los vol\u00famenes exportados y la correspondiente expansi\u00f3n de las \u00e1reas de producci\u00f3n, hoy tienen en aprietos a la industria, que est\u00e1 siendo cuestionada por llevar al l\u00edmite el uso de los recursos naturales, en particular los recursos h\u00eddricos. Se han hecho frecuentes tambi\u00e9n los eventos de mosca de la fruta y el ingreso de nuevas plagas, como la lobesia botrana<\/em> y drosofila susukii<\/em>. En un marco de propuestas dirigidas a fortalecer pr\u00e1cticas productivas amigables con el medioambiente, no debe sorprender si la administraci\u00f3n entrante busca modificar las pr\u00e1cticas actuales en el sector, m\u00e1s que continuar la ruta seguida hasta ahora en las actividades de promoci\u00f3n dirigidas, entre otros, por ProChile, y financiadas por el Fondo Silvoagropecuario de Promoci\u00f3n de Exportaciones. <\/p>\n\n\n\n

En el caso de la industria salmonera, ha existido un reiterado cuestionamiento, tanto por el posible uso de antibi\u00f3ticos de algunas firmas como por la contaminaci\u00f3n del agua en las \u00e1reas de producci\u00f3n. Adem\u00e1s, si se toma en consideraci\u00f3n que este es un sector econ\u00f3mico caracterizado por un pu\u00f1ado de grandes empresas \u2013un par de ellas, de las m\u00e1s grandes del mundo\u2013, parecer\u00eda que dif\u00edcilmente puede ser caracterizado prioritario en el fomento y apoyo de las exportaciones, a no ser que exista un esfuerzo claramente identificable y sist\u00e9mico dirigido a desarrollar y exportar nuevos productos de mayor valor agregado, m\u00e1s all\u00e1 de los filetes que ya exporta la industria. <\/p>\n\n\n\n

Todos los otros grupos de productos muestran crecimientos por debajo de las cifras de comercio total de Chile y, en algunos casos, muy por debajo. Aun as\u00ed, algunos de esos sectores deber\u00edan ser la base de la diversificaci\u00f3n y transformaci\u00f3n productiva del agro, aumento de las exportaciones y reactivaci\u00f3n de la integraci\u00f3n econ\u00f3mica regional, as\u00ed como incorporaci\u00f3n m\u00e1s activa de las Pymes rurales al comercio. Las preparaciones de frutas y hortalizas<\/strong> (HS20) y las de alimentos del mar y carnes<\/strong> (HS16) han reducido su participaci\u00f3n en las exportaciones chilenas, aun cuando la globalizaci\u00f3n, el desarrollo de nuevos productos y los cambios en los h\u00e1bitos de consumo, empujan los indicadores en la direcci\u00f3n opuesta, contribuyendo al r\u00e1pido aumento de las compras de alimentos preparados. Chile, en menor medida, ha aumentado las exportaciones de productos procesados, pero en su gran mayor\u00eda son vendidos a granel. Tampoco debemos olvidarnos de los productos l\u00e1cteos<\/strong> y, en particular, los quesos<\/strong>. En todos estos productos a\u00fan nos falta dar el gran paso para llegar directamente al consumidor y conquistar el diferencial de precios entre las exportaciones a \u201cgranel\u201d y las ventas \u201cdirectas al consumidor\u201d. <\/p>\n\n\n\n

En Chile hemos ido desarrollando la capacidad de innovar significativamente en el \u00e1rea de la industria<\/strong> agroalimentaria v\u00eda el apoyo y actividades de instituciones o programas como la Fundaci\u00f3n Chile, <\/strong>Transforma Alimentos y el Centro Tecnol\u00f3gico para la Innovaci\u00f3n Alimentaria (CeTA)<\/strong>, as\u00ed como el Centro de Biotecnolog\u00eda de Sistemas de Fraunhofer Chile Research (FCR-CSB),<\/strong> entre otros. As\u00ed, las empresas han podido desarrollar y exhibir \u00faltimamente, nuevos productos elaborados de gran nivel. Nos falta, no obstante, dar el \u00faltimo paso para internacionalizar la innovaci\u00f3n made in Chile<\/em>, de manera sistem\u00e1tica y consistente. Al parecer, es una combinaci\u00f3n de la \u201crutina\u201d en que caen algunas empresas, pero, sobre todo, es falta de pol\u00edticas de Estado e instituciones capaces de apoyar a los emprendedores, de manera efectiva, en las \u00faltimas etapas del proceso exportador. Las grandes empresas de la fruta, salm\u00f3n, carne y el vino, pueden crecer y exportar sin gran apoyo del Estado, pero las pymes y las empresas de tama\u00f1o medio necesitan el apoyo y los recursos de una nueva institucionalidad que les permita dar y concretar los pasos finales. <\/p>\n\n\n\n

Con un Estado m\u00e1s activo e instituciones m\u00e1s \u201c\u00e1giles\u201d \u2013financiera y operacionalmente\u2013 y coordinadas bajo un mismo techo (por ejemplo, un nuevo Ministerio de Agricultura y Alimentaci\u00f3n), podr\u00edamos ir por delante del proceso exportador y, as\u00ed, adelantarnos a las demandas de los mercados importadores. Con el respaldo adecuado, podemos buscar \u201csocios\u201d en los pa\u00edses importadores, ingresar y posicionarnos en nichos de mercados de inter\u00e9s, y de esta forma negociar \u201carreglos\u201d o acuerdos con las cadenas de distribuci\u00f3n, en particular, con cadenas regionales, locales o de tama\u00f1o medio, que tambi\u00e9n buscan consolidar sus propios nichos de mercado. Adem\u00e1s ah\u00ed, por lo general, es posible crear y agregar \u201cvalores\u201d sustanciales con certificaciones tales como \u201cnatura<\/strong>l<\/strong>\u201d y \u201corg\u00e1nico<\/strong>\u201d, \u201ccomercio justo<\/strong>\u201d, \u201cno modificado gen\u00e9ticamente<\/strong>\u201d, \u201csin hormonas y\/o promotores de crecimiento<\/strong>\u201d, y decenas de otras. <\/p>\n\n\n\n